公共财政收入是衡量地方政府财政实力的主要指标。国家发改委曾以此为标准将全国排名前100名的县(市)作为城投债的准入条件,俗称“百强县”。国家审计署则按国际通行标准计算地方政府债务率,并以综合财力作分母,其主要包括一般预算收入、转移支付和税收返还收入、国有土地使用权出让收入和预算外财政专户收入。可见,公共财政收入、综合财力两个数据最具客观性和权威性。
然而,自2005年国家统计局停止发布“全国百强县(市)社会经济综合发展指数测评结果 ”后,各类“百强县”测评机构应运而生。当下,市场排名机构众多,指标设置模糊混杂,有的纯靠收费给排名,缺乏社会公信力,以致不少县级政府被愚弄,进而又通过网站和招牌误导民众。
可怕的是,一些金融机构也以所谓中科院、中国中小城市组织发布的排名为风控依据,并以其排名确定各县(市)授信规模,反映出这些金融机构数据采集、风控能力乃至职业素养欠缺。为此潮河边人将已收集的《中国财政年鉴》统计表摘录如下,供相关政府和金融圈朋友参阅。
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